CARF全球推进：中国香港2028年参与信息交换，大陆暂无参与计划

全球加密税务监管新动向：CARF框架加速落地

CARF（Crypto Asset Reporting Framework）作为一项旨在加强加密资产税收透明度的跨国信息自动交换机制，正逐步由OECD主导在全球范围内推进。该框架以加密资产服务提供商为申报主体，协助各国税务机关获取本国纳税人在境外加密交易的相关数据，提升税务合规效率。

76国承诺实施，分阶段推进信息交换

根据OECD全球论坛**披露，截至2025年底，已有76个**辖区正式承诺实施CARF。制度将分两批执行：首批包括英国及欧盟成员国，计划于2027年启动**自动信息交换；第二批涵盖新加坡、阿联酋以及**香港等**金融**，预计在2028年**落地。

值得注意的是，相关数据收集工作将提前一年启动——自2026年起，各**辖区内的加密资产服务机构需建立系统性数据归集机制，确保后续信息交换的准确性与完整性。

**香港明确参与，2027年启动数据采集

在**地区中，**香港已正式承诺加入CARF体系，并按**时间表有序推进。根据规划，香港将于2027年起开始对加密资产交易数据进行系统性采集，并在2028年与其他合作**辖区开展跨境涉税信息交换。

所有在香港持牌运营的加密资产服务提供商，均需建立符合要求的数据合规与申报流程，确保其客户交易信息可被纳入统一的信息交换网络。

**大陆暂未承诺，政策环境仍具限制性

相比之下，**大陆目前尚未就CARF作出**官方承诺，亦未被列入**实施批次。当前监管框架下，境内不存在合法合规的加密资产服务提供商，所有加密货币交易活动均处于严格管控状态。

尽管**自2018年起已成功实施CRS（共同申报准则），在金融账户信息交换方面具备成熟经验，但因加密资产领域长期实行禁止性政策，短期内不具备接入CARF的制度基础。

未来展望：制度对接或存在窗口期

虽然现阶段**大陆加入CARF的可能性较低，但从技术与制度准备角度看，若未来监管政策出现松动，**具备实现与**标准接轨的能力。

然而，在2027年首批发起信息交换前的数年内，大陆仍难以形成实质性的参与条件。因此，对于希望长期持有或跨境管理数字资产的用户而言，应**关注已承诺实施地区的合规要求。

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