田纳西州参议院拟审议比特币储备法案

立法者推动比特币储备提案进入财政委员会审议

田纳西州参议院财政委员会将于4月21日审议SB 2639法案，以探讨建立州级比特币储备的可行性。该法案将允许州财政部长将不超过10%的特定公共资金投资于比特币。在达到上限前，每年购买比特币的金额将被限制在每个合格基金总额的5%以内。提案明确规定投资范围**于比特币，排除其他数字资产，同时设立严格的托管标准，并要求每两年公开提供包含加密持有证明的财务报告。

法案设定10%投资上限与严格托管标准

参议员凯里·罗伯茨提出的SB 2639法案已由参议院商业与劳工委员会审议通过，现已移交财政委员会。与此同时，众议员乔迪·巴雷特在众议院发起了配套法案HB 1695，但目前该法案被搁置于预算讨论之后。提案指出，通货**是推动此项立法的重要考量因素，法案起草者认为比特币作为一种供应量固定的去**化数字商品，有助于提升长期抗通胀的投资回报。巴雷特表示：“这关乎公共财政的负责任管理”，并将比特币与黄金的价值存储功能相类比。

根据立法条款，财政部长可从普通基金和收入波动准备金中划拨资金。法律同时允许立法机构批准其他州级基金参与投资。法案明确规定，每个合格基金的比特币持有量不得超过其总额的10%，且每年新增投资限额为5%。但市场价格被动上涨导致的超额持有无需强制出售。提案特别强调投资标的**于比特币，不得涉及其他数字资产。

资产托管与透明度要求

法案为比特币储备制定了严格的托管方案：私钥必须通过加密硬件离线保存，且存储设备至少分布于两个独立地点，所有操作需获得多方授权。**私钥访问都必须通过加密通道进行。财政部长须每两年发布公开持仓报告，详细列示比特币数量、购买时市值及期末估值，并汇总报告期内的所有交易记录。报告必须包含允许第三方验证链上余额的加密证明，安全评估摘要亦将依法提供。

提案同时授权财政部长建立税收与规费的比特币收付系统，缴费者可自愿选择使用比特币支付。州政府将按市场价值将收到的比特币转入普通基金进行统一管理。