区块链协会提交26页意见函，呼吁收紧支付型稳定币监管定义

区块链协会于本周一正式向美国财政部递交一份26页的政策意见函，回应财政部为落实《GENIUS法案》第3条而拟定的监管规则。该条款旨在界定在美国境内具备**发行与销售支付型稳定币的主体，是当前加密监管框架中的关键环节。

核心争议：定义过宽需修正

协会指出，目前拟议的“数字资产服务提供商”定义涵盖范围过广，可能将自我托管软件、验证节点等底层基础设施纳入监管范畴。这与国会立法初衷不符——原意是规范面向客户的商业服务，而非约束技术基础设施建设者。协会强调，仅持有自有资产的实体不应被视作需受监管的服务提供方。

责任边界：避免过度追责

针对“知情参与”可能引发的刑事责任问题，协会建议设定更合理的标准。其认为，责任认定应基于实际掌握的信息及实质性协助行为，而非被动交易或间接关联。普通二级市场买卖活动不应被视为参与行为，以免误伤正常交易活动。

跨境监管：合理尽职调查

对于非美国本土发行的稳定币，协会主张，数字资产服务提供商无需承担**制的尽职调查义务。建议可依赖各国监管机构公布的公开禁止名单，实现风险可控的合规管理，避免因信息不对称导致合规成本过高。

DeFi场景特殊性：重构“合理相信”标准

在去**化金融（DeFi）环境下，参与者通常仅通过钱包地址交互，难以获取身份或地理位置信息。因此，协会建议摒弃现行的“合理相信”判断标准，改以日常业务中实际获得的知识作为依据，使监管要求更具可操作性。

此次意见提交标志着公众评论期正式结束。自今年8月财政部开启反馈通道以来，共收到123份来自行业组织、企业及专家的意见文件。《GENIUS法案》预计将于2027年1月**实施，届时将对美国稳定币生态产生深远影响。有观察人士指出，中期选举后，民主党或推动《CLARITY法案》进一步细化监管路径。